（中华人民共和国交通运输部令2015年第10号）
《公路工程设计施工总承包管理步伐》已于
部长 杨传堂
公路工程设计施工总承包管理步伐
第一章 总 则
第一条为增进公路工程设计与施工相融合，，，，，提高公路工程设计施工质量，，，，，推进现代工程治理，，，，，依据有关执法、行政规则，，，，，制订本步伐。。。。。。
第二条公路新建、改建、扩365英国上市程和自力桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，，，，，适用本步伐。。。。。。
本步伐所称设计施工总承包（以下简称总承包），，，，，是指将公路工程的施工图勘探设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实验的承发包方式。。。。。。
第三条国家勉励具备条件的公路工程实验总承包。。。。。。
总承包可以实验项目整体总承包，，，，，也可以分路段实验总承包，，，，，或者对交通机电、房建及绿化工程等实验专业总承包。。。。。。
项目法人可以凭证项目现真相形，，，，，确定接纳总承包的规模。。。。。。
第四条各级交通运输主管部分依据职责认真对公路工程总承包的监视治理。。。。。。
交通运输主管部分应当对总承包条约相关当事方执行执法、规则、规章和强制性标准等情形举行督查，，，，，对起源设计、施工图设计、设计变换等举行治理。。。。。。凭证有关划定对总承包单位举行信用评价。。。。。。
第二章 总承包单位选择及条约要求
第五条总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。。。。。。
项目法人认真组织公路工程总承包招标。。。。。。
公路工程总承包招标应当在起源设计文件获得批准并落实建设资金后举行。。。。。。
第六条总承包单位应当具备以下要求：
。。。。。。ㄒ唬┩本弑赣胝斜旯こ滔嗨秤Φ目碧缴杓坪褪┤宋，，，，，或者由具备响应资质的勘探设计和施工单位组成联合体；；；
。。。。。。ǘ）具有与招标工程相顺应的财务能力，，，，，知足招标文件中提出的关于勘探设计、施工能力、业绩等方面的条件要求；；；
。。。。。。ㄈ┮粤咸逋侗甑，，，，，应当凭证项目的特点和庞洪水平，，，，，合理确定牵头单位，，，，，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权力；；；
。。。。。。ㄋ模┳艹邪ノ唬òㄗ艹邪咸宄稍钡ノ，，，，，下同）不得是总承包项目的起源设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的隶属单位。。。。。。
第七条总承包招标文件的体例应当使用交通运输部统一制订的标准招标文件。。。。。。
在总承包招标文件中，，，，，应当对招标内容、投标人的资格条件、报价组成、条约工期、分包的相关要求、勘探设计与施工手艺要求、质量品级、缺陷责任期工程修复要求、包管要求、用度支付步伐等作出明确划定。。。。。。
第八条总承包招标应当向投标人提供起源设计文件和响应的勘探资料，，，，，以及项目有关批复文件和前期咨询意见。。。。。。
第九条总承包投标文件应当连系工程地质条件和手艺特点，，，，，凭证招标文件要求体例。。。。。。投标文件应当包括以下内容：
。。。。。。ㄒ唬┢鹪瓷杓频挠呕ㄒ椋；；
。。。。。。ǘ）项目实验与设计施工进度妄想；；；
。。。。。。ㄈ┠夥职ㄏ罟こ蹋；；
。。。。。。ㄋ模┍矍宓ゼ八得鳎；；
。。。。。。ㄎ澹┌凑斜耆艘筇峁┑氖┕ね忌杓剖忠辗桨福；；
。。。。。。┮粤咸逋侗甑，，，，，还应当提交联合体协议；；；
。。。。。。ㄆ撸┮韵钅糠ㄈ撕妥艹邪ノ坏牧厦逡婪ㄍ侗Ｏ喙氐墓こ贪艿脑市。。。。。。
第十条招标人应当合理确定投标文件的体例时间，，，，，自招标文件最先发售之日起至投标人提交投标文件阻止时间止，，，，，不得少于60天。。。。。。
招标人应当凭证项目现真相形，，，，，提出投标人在投标文件中提供施工图设计手艺方案的详细要求。。。。。。招标人在招标文件中明确中标人有权使用未中标人的手艺方案的，，，，，一般应当同时明确给予响应的用度赔偿。。。。。。
第十一条招标人应当凭证工程地质条件、手艺特点和施工难度确定评标要领。。。。。。
评标专家抽取应当切合有关执律例则的划定。。。。。。评标委员会应当包括勘探设计、施工等专家，，，，，总人数应当不少于9人。。。。。。
第十二条项目法人应当与中标单位签署总承包条约。。。。。。
第十三条项目法人和总承包单位应当在招标文件或者条约中约定总承包风险的合理分管。。。。。。风险分？？？？梢圆握找韵乱蛩卦级ǎ
项目法人肩负的风险一般包括：
。。。。。。ㄒ唬┫钅糠ㄈ颂岢龅墓て诘鹘狻⒅卮蠡蛘呓洗笊杓票浠弧⒔ㄉ璞曜蓟蛘吖こ坦婺５牡鹘猓；；
。。。。。。ǘ）因国家税收等政策调解引起的税费转变；；；
。。。。。。ㄈ└植摹⑺唷⒘で唷⑷加偷戎饕こ讨柿霞矍胝斜晔被巯啾，，，，，波动幅度凌驾条约约定幅度的部分；；；
。。。。。。ㄋ模┦┕ね伎碧缴杓剖狈⒚鞯脑谄鹪瓷杓平锥文岩栽ぜ幕隆⒛嗍鳌⑼荒唷⒂克⑷芏础⒉煽涨⒂卸酒宓戎卮蟮刂首，，，，，其损失与处治用度可以约定由项目法人肩负，，，，，或者约定项目法人和总承包单位的分管比例。。。。。。工程实验中泛起重大地质转变的，，，，，其损失与处治用度除包管公司赔付外，，，，，可以约定由总承包单位肩负，，，，，或者约定项目法人与总承包单位的分管比例。。。。。。因总承包单位施工组织、步伐不当造成的上述问题，，，，，其损失与处治用度由总承包单位肩负；；；
。。。。。。ㄎ澹┢渌豢煽沽λ斐傻墓こ逃枚鹊脑鎏。。。。。。
除项目法人肩负的风险外，，，，，其他风险可以约定由总承包单位肩负。。。。。。
第十四条总承包用度或者投标报价应当包括响应工程的施工图勘探设计费、修建装置工程费、装备购置费、缺陷责任期维修费、包管费等。。。。。。总承包接纳总价条约，，，，，除应当由项目法人肩负的风险用度外，，，，，总承包条约总价一般不予调解。。。。。。
项目法人应当在起源设计批准概算规模内确定最高投标限价。。。。。。
第三章 总承包管理
第十五条项目法人应当依据条约增强总承包管理，，，，，催促总承包单位推行条约义务，，，，，增强工程勘探设计治理和地质勘探验收，，，，，严酷对工程质量、清静、进度、投资和环保等环节举行把关。。。。。。
项目法人对总承包单位在条约推行中保存过失或误差行为，，，，，可能造成重大损失或者严重影响条约目的实现的，，，，，应当对总承包单位法人代表举行约谈，，，，，须要时可以依据条约约定，，，，，终止总承包条约。。。。。。
第十六条接纳总承包的项目，，，，，起源设计应当加大设计深度，，，，，增强地质勘探，，，，，明确重大手艺方案，，，，，严酷审定工程量和概算。。。。。。
起源设计单位认真总承包项目起源设计阶段的勘探设计，，，，，凭证项目法人要求对施工图设计或者设计变换举行咨询核查。。。。。。
第十七条总承包单位应当凭证条约划定和工程施工需要，，，，，分阶段提交详勘资料和施工图设计文件，，，，，并凭证审查意见举行修改完善。。。。。。施工图设计应当切合经审批的起源设计文件要求，，，，，知足工程质量、耐久和清静的强制性标准和相关划定，，，，，经项目法人赞成后，，，，，凭证相关划定报交通运输主管部分审批。。。。。。施工图设计经批准后方可组织实验。。。。。。
第十八条总承包单位依据总承包条约，，，，，对施工图设计及工程质量、清静、进度负总责。。。。。。认真施工图勘探设计、工程施工和缺陷责任期工程修复事情，，，，，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交完工验收等事情。。。。。。
第十九条项目法人凭证建设项目的规模、手艺庞洪水一律要素，，，，，依据有关划定程序选择社会化的监理开展工程监理事情。。。。。。监理单位应当依据有关划定和条约，，，，，对总承包施工图勘探设计、工程质量、施工清静、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等举行监理，，，，，对总承包单位体例的勘探设计妄想、采购与施工的组织实验妄想、施工图设计文件、专项手艺方案、项目实验进度妄想、质量清静包管步伐、计量支付、工程变换等举行审核。。。。。。
第二十条总承包工程应当凭证批准的施工图设计组织施工。。。。。。总承包单位应当凭证工程特点和条约约定，，，，，细化设计施工组织妄想，，，，，制订设计施工进度安排、工程质量和施工清静目的、情形保；；げ椒ァ⑼蹲释瓿赏。。。。。。
第二十一条总承包单位应当增强设计与施工的协调，，，，，建设工程治理与协调制度，，，，，凭证工程现实实时完善、优化设计，，，，，刷新施工方案，，，，，合理调配设计和施工实力，，，，，完善质量包管系统。。。。。。
第二十二条工程永世使用的大宗质料、要害装备和主要构件可由项目法人依法招标采购，，，，，也可由总承包单位按划定采购。。。。。。招标人在招标文件中应当明确采购责任。。。。。。由总承包单位采购的，，，，，应当接纳集中采购的方式，，，，，采购方案应当经项目法人赞成，，，，，并接受项目法人的监视。。。。。。
第二十三条总承包单位应当增强对分包工程的治理。。。。。。选择的分包单位应当具备响应资格条件，，，，，并经项目法人赞成，，，，，分包条约应当送项目法人。。。。。。
第二十四条总承包工程应当凭证招标文件明确的计量支付步伐与程序举行计量支付。。。。。。
当接纳工程量清单方式举行治理时，，，，，总承包单位应当依据交通运输主管部分批准的施工图设计文件，，，，，凭证各分项工程合计总价与条约总价一致的原则，，，，，调解工程量清单，，，，，经项目法人审定后作为支付依据；；；工程实验中，，，，，凭证清单及条约条款约定举行计量支付；；；项目完成后，，，，，总承包单位应当凭证调解后最终的工程量清单体例完工文件和工程决算。。。。。。
第二十五条总承包工程实验历程中需要设计变换的，，，，，较大变换或者重大变换应当依据有关划定报交通运输主管部分审批。。。。。。一般变换应当在实验前见告监理单位和项目法人，，，，，项目法人以为变换不对理的有权予以否认。。。。。。任何设计变换不得降低起源设计批复的质量清静标准，，，，，不得降低工程质量、耐久性和清静度。。。。。。
设计变换引起的工程用度转变，，，，，凭证风险划分原则处理。。。。。。其中，，，，，属于总承包单位风险规模的设计变换（含完善设计），，，，，凌驾原报价部分由总承包单位自付，，，，，低于原报价部分，，，，，按第二十四条划定支付。。。。。。属于项目法人风险规模的设计变换，，，，，工程量清单与条约总价均调解，，，，，按划定报批后执行。。。。。。
项目法人应当凭证设计变换治理划定，，，，，制订勉励总承包单位优化设计、节约造价的治理制度。。。。。。
第二十六条总承包单位应当凭证有关划定和条约要求，，，，，认真缺陷责任期的工程修复等事情，，，，，确保公路手艺状态切合划定要求。。。。。。
第二十七条总承包单位完成条约约定的所有工程，，，，，切合质量清静标准，，，，，在缺陷责任期内推行规界说务后，，，，，项目法人应当凭证条约完玉成部支付。。。。。。
第二十八条总承包单位应当凭证交、完工验收的有关划定，，，，，体例和提交完工图纸和相关文件资料。。。。。。
第四章 附 则
第二十九条本步伐自
皖公网安备34010402704488号