最高人民法院
2021年6月16日
法释〔2021〕12号
人民法院在线诉讼规则
。2021年5月18日最高人民法院审讯委员会第1838次
聚会通过，，自2021年8月1日起施行）
为推进和规范在线诉讼活动，，完善在线诉讼规则，，依法包管当事人及其他诉讼加入人等诉讼主体的正当权力，，确保公正高效审理案件，，凭证《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关执法划定，，连系人民法院事情现实，，制订本规则。。
第一条 人民法院、当事人及其他诉讼加入人等可以依托电子诉讼平台（以下简称“诉讼平台”），，通过互联网或者专用网络在线完建设案、调解、证据交流、询问、庭审、送达等所有或者部分诉讼环节。。
在线诉讼活动与线下诉讼活动具有一律执法效力。。
第二条 人民法院开展在线诉讼应当遵照以下原则：
。ㄒ唬┕咝г颉。严酷依法开展在线诉讼活动，，完善审讯流程，，健全事情机制，，增强手艺包管，，提高司法效率，，包管司法公正。。
。ǘ）正当自愿原则。。尊重和包管当事人及其他诉讼加入人对诉讼方式的选择权，，未经当事人及其他诉讼加入人赞成，，人民法院不得强制或者变相强制适用在线诉讼。。
。ㄈ┤Π茉颉。充分包管当事人各项诉讼权力，，强化提醒、说明、见告义务，，不得随意镌汰诉讼环节和减损当事人诉讼权益。。
。ㄋ模┍忝窭裨颉。优化在线诉讼服务，，完善诉讼平台功效，，增强信息手艺应用，，降低当事人诉讼本钱，，提升纠纷解决效率。。统筹兼顾差别群体司法需求，，对未成年人、晚年人、残障人士等特殊群体增强诉讼指导，，提供响应司法便当。。
。ㄎ澹┣寰部煽吭颉。依法维护国家清静，，保 ；；；す疑衩亍⑸桃瞪衩亍⒏鋈艘私和个人信息，，有用包管在线诉讼数据信息清静。。规范手艺应用，，确保手艺中立清静台中立。。
第三条 人民法院综合思量案件情形、当事人意愿和手艺条件等因素，，可以对以下案件适用在线诉讼：
。ㄒ唬┟袷隆⑿姓诉讼案件； ；；；
。ǘ）刑事速裁程序案件，，减刑、假释案件，，以及因其他特殊原因不宜线下审理的刑事案件； ；；；
。ㄈ┟袷绿厥獬绦颉⒋叽俪绦颉⑿菀党绦蚝头撬咧葱猩蟛榘讣； ；；；
。ㄋ模┟袷隆⑿姓执行案件和刑事附带民事诉讼执行案件； ；；；
。ㄎ澹┢渌嘁私幽稍谙叻绞缴罄淼陌讣。。
第四条 人民法院开展在线诉讼，，应当征适当事人赞成，，并见告适用在线诉讼的详细环节、主要形式、权力义务、执法效果和操作要领等。。
人民法院应当凭证当事人对在线诉讼的响应意思体现，，作出以下处理：
。ㄒ唬┑笔氯俗远≡袷视迷谙咚咚系，，人民法院可以不再另行征得其赞成，，响应诉讼环节可以直接在线举行； ；；；
。ǘ）各方当事人均赞成适用在线诉讼的，，响应诉讼环节可以在线举行； ；；；
。ㄈ┎糠值笔氯嗽蕹墒视迷谙咚咚，，部分当事人差别意的，，响应诉讼环节可以接纳赞成方当事人线上、差别意方当事人线下的方式举行； ；；；
。ㄋ模┑笔氯私鲎远≡窕蛘咴蕹啥圆糠炙咚匣方谑视迷谙咚咚系，，人民法院不得推定其对其他诉讼环节均赞成适用在线诉讼。。
对人民审查院加入的案件适用在线诉讼的，，应当征得人民审查院赞成。。
第五条 在诉讼历程中，，如保存当事人欠缺在线诉讼能力、不具备在线诉讼条件或者响应诉讼环节不宜在线办理等情形之一的，，人民法院应当将响应诉讼环节转为线下举行。。
当事人已赞成对响应诉讼环节适用在线诉讼，，但诉讼历程中又后悔的，，应当在开展响应诉讼活动前的合理限期内提出。。经审查，，人民法院以为不保存居心拖延诉讼等不当情形的，，响应诉讼环节可以转为线下举行。。
在调解、证据交流、询问、听证、庭审等诉讼环节中，，一方当事人要求其他当事人及诉讼加入人在线下加入诉讼的，，应当提出详细理由。。经审查，，人民法院以为案件保存案情疑难重大、需证人现场作证、有须要线下举证质证、陈述辩说等情形之一的，，响应诉讼环节可以转为线下举行。。
第六条 当事人已赞成适用在线诉讼，，但无正当理由不加入在线诉讼活动或者不作出响应诉讼行为，，也未在合理限期内申请提出转为线下举行的，，应当遵照执法和司法诠释的相关划定肩负响应执法效果。。
第七条 加入在线诉讼的诉讼主体应领先行在诉讼平台完成实名注册。。人民法院应当通过证件证照在线比对、身份认证平台认证等方式，，核实诉讼主体的实名手机号码、住民身份证件号码、护照号码、统一社会信用代码等信息，，确认诉讼主体身份真实性。。诉讼主体在线完成身份认证后，，取得登录诉讼平台的专用账号。。
加入在线诉讼的诉讼主体应当妥善保管诉讼平台专用账号和密码。。除有证据证实保存账号被盗用或者系统过失的情形外，，使用专用账号登录诉讼平台所作出的行为，，视为被认证人自己行为。。
人民法院在线开展调解、证据交流、庭审等诉讼活动，，应当再次验证诉讼主体的身份； ；；；确有须要的，，应当在线下进一步核实身份。。
第八条 人民法院、特邀调解组织、特邀调解员可以通过诉讼平台、人民法院调解平台等开展在线调解活动。。在线调解应当凭证执法和司法诠释相关划定举行，，依法保 ；；；す疑衩亍⑸桃瞪衩亍⒏鋈艘私和其他不宜果真的信息。。
第九条 当事人接纳在线方式提交起诉质料的，，人民法院应当在收到质料后的法定限期内，，在线作出以下处理：
。ㄒ唬┣泻掀鹚咛跫的，，挂号立案并送达案件受理通知书、交纳诉讼用度通知书、举证通知书等诉讼文书； ；；；
。ǘ）提交质料不切合要求的，，实时通知其补正，，并一次性见告补正内容和限期，，案件受理时间自收到补正质料后越日重新起算； ；；；
。ㄈ┎磺泻掀鹚咛跫或者起诉质料经补正仍不切合要求，，原告坚持起诉的，，依法裁定不予受理或者不予立案； ；；；
当事人已在线提交切合要求的起诉状等质料的，，人民法院不得要求当事人再提供纸质件。。
上诉、申请再审、特殊程序、执行等案件的在线受理规则，，参照本条第一款、第二款划定办理。。
第十条 案件适用在线诉讼的，，人民法院应当通知被告、被上诉人或者其他诉讼加入人，，询问其是否赞成以在线方式加入诉讼。。被通知人赞成接纳在线方式的，，应当在收到通知的三日内通过诉讼平台验证身份、关联案件，，并在后续诉讼活动中通过诉讼平台相识案件信息、吸收和提交诉讼质料，，以及实验其他诉讼行为。。
被通知人未明确体现赞成接纳在线方式，，且未在人民法院指定限期内注册登录诉讼平台的，，针对被通知人的相关诉讼活动在线下举行。。
第十一条 当事人可以在诉讼平台直接填写录入起诉状、答辩状、反诉状、署理意见等诉讼文书质料。。
当事人可以通过扫描、翻拍、转录等方式，，将线下的诉讼文书质料或者证据质料作电子化处理后上传至诉讼平台。。诉讼质料为电子数据，，且诉讼平台与存储该电子数据的平台已实现对接的，，当事人可以将电子数据直接提交至诉讼平台。。
当事人提交电子化质料确有难题的，，人民法院可以辅助当事人将线下质料作电子化处理后导入诉讼平台。。
第十二条 当事人提交的电子化质料，，经人民法院审核通事后，，可以直接在诉讼中使用。。诉讼中保存下列情形之一的，，人民法院应当要求当事人提供原件、原物：
。ㄒ唬┒苑降笔氯艘晕缱踊柿嫌朐、原物纷歧致，，并提出合理理由和依据的； ；；；
。ǘ）电子化质料泛起不完整、内容不清晰、名堂不规范的； ；；；
。ㄈ┤嗣穹ㄔ壕碜凇⒌蛋钢卫硐喙鼗ㄒ筇峁┰、原物的； ；；；
。ㄋ模┤嗣穹ㄔ阂晕行胍峤辉、原物的。。
第十三条 当事人提交的电子化质料，，切合下列情形之一的，，人民法院可以认定切合原件、原物形式要求：
。ㄒ唬┒苑降笔氯硕缘缱踊柿嫌朐、原物的一致性未提出异议的； ；；；
。ǘ）电子化质料形成历程已经由公证机构公证的； ；；；
。ㄈ┑缱踊柿弦言谥八咚现刑峤徊⒕嗣穹ㄔ喝啡系模 ；；；
。ㄋ模┑缱踊柿弦淹ü谙呋蛘呦呦路绞接朐、原物比对一致的； ；；；
。ㄎ澹┯衅渌ぞ葜な档缱踊柿嫌朐、原物一致的。。
第十四条 人民法院凭证当事人选择和案件情形，，可以组织当事人开展在线证据交流，，通过同步或者非同步方式在线举证、质证。。
各方当事人选择同步在线交流证据的，，应当在人民法院指定的时间登录诉讼平台，，通过在线视频或者其他方式，，对已经导入诉讼平台的证据质料或者线下送达的证据质料副本，，集中揭晓质证意见。。
各方当事人选择非同步在线交流证据的，，应当在人民法院确定的合理限期内，，划分登录诉讼平台，，审查已经导入诉讼平台的证据质料，，并揭晓质证意见。。
各方当事人均赞成在线证据交流，，但对详细方式无法告竣一致意见的，，适用同步在线证据交流。。
第十五条 当事人作为证据提交的电子化质料和电子数据，，人民法院应当凭证执法和司法诠释的相关划定，，经当事人举证质证后，，依法认定其真实性、正当性和关联性。。未经人民法院查证属实的证据，，不得作为认定案件事实的凭证。。
第十六条 当事人作为证据提交的电子数据系通过区块链手艺存储，，并经手艺核验一致的，，人民法院可以认定该电子数据上链后未经改动，，但有相反证据足以推翻的除外。。
第十七条 当事人对区块链手艺存储的电子数据上链后的真实性提出异议，，并有合理理由的，，人民法院应当连系下列因素作出判断：
。ㄒ唬┐嬷て教ㄊ欠袂泻瞎矣泄夭糠止赜谔峁┣榱创嬷し务的相关划定； ；；；
。ǘ）当事人与存证平台是否保存利害关系，，并使用手艺手段不当干预取证、存证历程； ；；；
。ㄈ┐嬷て教ǖ男畔⑾低呈欠袂泻锨褰嘈浴⑶寰残浴⒖煽啃浴⒖捎眯缘墓冶曜蓟蛘咝幸当曜迹 ；；；
。ㄋ模┐嬷な忠蘸屠淌欠袂泻舷喙毓冶曜蓟蛘咝幸当曜贾泄赜谙低城樾巍⑹忠涨寰病⒓用芊绞健⑹荽洹⑿畔⒀橹さ确矫娴囊蟆。
第十八条 当事人提出电子数据上链存储前已不具备真实性，，并提供证据证实或者说明理由的，，人民法院应当予以审查。。
人民法院凭证案件情形，，可以要求提交区块链手艺存储电子数据的一方当事人，，提供证据证实上链存储前数据的真实性，，并连系上链存储前数据的详细泉源、天生气制、存储历程、公证机构公证、第三方见证、关联印证数据等情形作出综合判断。。当事人不可提供证据证实或者作出合理说明，，该电子数据也无法与其他证据相互印证的，，人民法院不予确认其真实性。。
第十九条 当事人可以申请具有专门知识的人就区块链手艺存储电子数据相关手艺问题提出意见。。人民法院可以凭证当事人申请或者依职权，，委托判断区块链手艺存储电子数据的真实性，，或者调取其他相关证据举行核对。。
第二十条 经各方当事人赞成，，人民法院可以指定当事人在一定限期内，，划分登录诉讼平台，，以非同步的方式开展调解、证据交流、视察询问、庭审等诉讼活动。。
适用小额诉讼程序或者民事、行政浅易程序审理的案件，，同时切合下列情形的，，人民法院和当事人可以在指定限期内，，凭证庭审程序环节划分录制加入庭审阅频并上传至诉讼平台，，非同步完成庭审活动：
。ㄒ唬└鞣降笔氯送痹谙呒尤胪ド笕酚心烟猓 ；；；
。ǘ）一方当事人提出书面申请，，各方当事人均体现赞成； ；；；
。ㄈ┌讣经由在线证据交流或者视察询问，，各方当事人对案件主要事实和证据不保存争议。。
第二十一条 人民法院开庭审理的案件，，应当凭证当事人意愿、案件情形、社会影响、手艺条件等因素，，决议是否接纳视频方式在线庭审，，但具有下列情形之一的，，不得适用在线庭审：
。ㄒ唬└鞣降笔氯司魅诽逑植畋鹨，，或者一方当事人体现差别意且有正当理由的； ；；；
。ǘ）各方当事人均不具备加入在线庭审的手艺条件和能力的； ；；；
。ㄈ┬枰üド笙殖〔槊魃矸荨⒑硕栽、磨练实物的； ；；；
。ㄋ模┌讣疑难重大、证据繁多，，适用在线庭审倒运于查明事实和适用执法的； ；；；
。ㄎ澹┌讣涉及国家清静、国家神秘的； ；；；
。┌讣具有重大社会影响，，受到普遍关注的； ；；；
。ㄆ撸┤嗣穹ㄔ阂晕４嫫渌灰耸视迷谙咄ド笄樾蔚摹。
接纳在线庭审方式审理的案件，，审理历程中发明保存上述情形之一的，，人民法院应当实时转为线下庭审。。已完成的在线庭审活动具有执法效力。。
在线询问的适用规模和条件参照在线庭审的相关规则。。
第二十二条 适用在线庭审的案件，，应当凭证执法和司法诠释的相关划定开展庭前准备、法庭视察、法庭辩说等庭审活动，，包管当事人申请回避、举证、质证、陈述、辩说等诉讼权力。。
第二十三条 需要通告送达的案件，，人民法院可以在通告中明确线上或者线下加入庭审的详细方式，，见告当事人选择在线庭审的权力。。被通告方当事人未在开庭前向人民法院体现赞成在线庭审的，，被通告方当事人适用线下庭审。。其他赞成适用在线庭审确当事人，，可以在线加入庭审。。
第二十四条 在线开展庭审活动，，人民法院应当设置情形要素齐全的在线法庭。。在线法庭应当坚持国徽在显著位置，，审讯职员及席位名称等在视频画面合理区域。。因保存特殊情形，，确需在在线法庭之外的其他场合组织在线庭审的，，应当报请本院院长赞成。。
出庭职员加入在线庭审，，应中选择清静、无滋扰、光线相宜、网络信号优异、相对关闭的场合，，不得在可能影响庭审音频视频效果或者有损庭审严肃性的场合加入庭审。。须要时，，人民法院可以要求出庭职员到指定场合加入在线庭审。。
第二十五条 出庭职员加入在线庭审应当尊重司法礼仪，，遵遵法庭纪律。。人民法院凭证在线庭审的特点，，适用《中华人民共和国人民法院法庭规则》相关划定。。
除确属网络故障、装备损坏、电力中止或者不可抗力等原因外，，当事人无正当理由不加入在线庭审，，视为“拒不到庭”； ；；；在庭审中私自退出，，经提醒、忠言后仍不纠正的，，视为“中途退庭”，，划分凭证相关执法和司法诠释的划定处理。。
第二十六条 证人通过在线方式出庭的，，人民法院应当通过指定在线出庭场合、设置在线作证室等方式，，包管其不旁听案件审理和不受他人滋扰。。当事人对证人在线出庭提出异议且有合理理由的，，或者人民法院以为确有须要的，，应当要求证人线下出庭作证。。
判断人、勘验人、具有专门知识的人在线出庭的，，参照前款划定执行。。
第二十七条 适用在线庭审的案件，，应当凭证执法和司法诠释的相关划定果真庭审活动。。
对涉及国家清静、国家神秘、个人隐私的案件，，庭审历程不得在互联网上果真。。对涉及未成年人、商业神秘、仳离等民事案件，，当事人申请不果真审理的，，在线庭审历程可以不在互联网上果真。。
未经人民法院赞成，，任何人不得违法违规录制、截取、撒播涉及在线庭审历程的音频视频、图文资料。。
第二十八条 在线诉讼加入人居心违反本规则第八条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的划定，，实验妨害在线诉讼秩序行为的，，人民法院可以凭证执法和司法诠释关于妨害诉讼的相关划定作来由置。。
第二十九条 经受送达人赞成，，人民法院可以通过送达平台，，向受送达人的电子邮箱、即时通讯账号、诉讼平台专用账号等电子地点，，凭证执法和司法诠释的相关划定送达诉讼文书和证据质料。。
具备下列情形之一的，，人民法院可以确定受送达人赞成电子送达：
。ㄒ唬┦芩痛锶嗣魅诽逑衷蕹傻模 ；；；
。ǘ）受送达人在诉讼前对适用电子送达已作出约定或者允许的； ；；；
。ㄈ┦芩痛锶嗽谔峤坏钠鹚咦础⑸纤咦础⑸昵胧椤⒋鸨缱粗凶远峁┯糜谖账痛锏牡缱拥氐愕模 ；；；
。ㄋ模┦芩痛锶送ü馗词障ぁ⒓尤胨咚系确绞浇邮芤丫瓿傻牡缱铀痛，，并且未明确体现差别意电子送达的。。
第三十条 人民法院可以通过电话确认、诉讼平台在线确认、线下发送电子送达确认书等方式，，确认受送达人是否赞成电子送达，，以及受送达人吸收电子送达的详细方式和地点，，并见告电子送达的适用规模、效力、送达地点变换方式以及其他需见告的送达事项。。
第三十一条 人民法院向受送达人自动提供或者确认的电子地点送达的，，送达信息抵达电子地点所在系统时，，即为送达。。
受送达人未提供或者未确认有用电子送达地点，，人民法院向能够确以为受送达人自己的电子地点送达的，，凭证下列情形确定送达是否生效：
。ㄒ唬┦芩痛锶嘶馗匆咽障，，或者凭证送达内容已作出响应诉讼行为的，，即为完成有用送达； ；；；
。ǘ）受送达人的电子地点所在系统反馈受送达人已阅知，，或者有其他证据可以证实受送达人已经收悉的，，推定完成有用送达，，但受送达人能够证实保存系统过失、送达地点非自己使用或者非自己阅知等未收悉送达内容的情形除外。。
人民法院开展电子送达，，应当在系统中全程留痕，，并制作电子送达凭证。。电子送达凭证具有送达回证效力。。
对统一内容的送达质料接纳多种电子方式发送受送达人的，，以最先完成的有用送达时间作为送达生效时间。。
第三十二条 人民法院适用电子送达，，可以同步通过短信、即时通讯工具、诉讼平台提醒等方式，，通知受送达人查阅、吸收、下载相关送达质料。。
第三十三条 适用在线诉讼的案件，，各方诉讼主体可以通过在线确认、电子签章等方式，，确认和签收调解协议、笔录、电子送达凭证及其他诉讼质料。。
第三十四条 适用在线诉讼的案件，，人民法院应当在调解、证据交流、庭审、合议等诉讼环节同步形成电子笔录。。电子笔录以在线方式核对确认后，，与书面笔录具有一律执法效力。。
第三十五条 适用在线诉讼的案件，，人民法院应当使用手艺手段随案同步天生电子卷宗，，形成电子档案。。电子档案的立卷、归档、存储、使用等，，凭证档案治理相关执律例则的划定执行。。
案件无纸质质料或者纸质质料已经所有转化为电子质料的，，第一审人民法院可以接纳电子卷宗取代纸质卷宗举行上诉移送。。
适用在线诉讼的案件保存纸质卷宗质料的，，应当凭证档案治理相关执律例则立卷、归档和生涯。。
第三十六条 执行裁决案件的在线立案、电子质料提交、执行息争、询问当事人、电子送达等环节，，适用本规则的相关划定办理。。
人民法院可以通过工业查控系统、网络询价评估平台、网络拍卖平台、信用惩戒系统等，，在线完成工业查明、查封、扣押、冻结、划扣、变价和惩戒等执行实验环节。。
第三十七条 切合本划定第三条第二项划定的刑事案件，，经公诉人、当事人、辩护人赞成，，可以凭证案件情形，，接纳在线方式讯问被告人、开庭审理、宣判等。。
案件接纳在线方式审理的，，凭证以下情形划分处理：
。ㄒ唬┍桓嫒恕⒆锓副活垦旱，，可以在看守所、牢狱等羁押场合在线出庭； ；；；
。ǘ）被告人、罪犯未被羁押的，，因特殊原因确实无法到庭的，，可以在人民法院指定的场合在线出庭； ；；；
。ㄈ┲と恕⑴卸先艘话阌Φ痹谙呦鲁鐾，，但执法和司法诠释尚有划定的除外。。
第三十八条 加入在线诉讼的相关主体应当遵守数据清静和个人信息保 ；；；さ南喙刂绰衫，，推行数据清静和个人信息保 ；；；ひ逦瘛。除人民法院依法果真的以外，，任何人不得违法违规披露、撒播和使用在线诉讼数据信息。。泛起上述情形的，，人民法院可以凭证详细情形，，遵照执法和司法诠释关于数据清静、个人信息保 ；；；ひ约胺梁λ咚系幕ㄗ肪肯喙氐ノ缓椭霸敝捶ㄔ鹑，，组成犯罪的，，依法追究刑事责任。。
第三十九条 本规则自2021年8月1日起施行。。最高人民法院之前宣布的司法诠释涉及在线诉讼的划定与本规则纷歧致的，，以本规则为准。。
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