针对党员向导干部向党组织报告个人有关事项，，，，，党内先后制订宣布了多项规则，，，，，对相关问题举行规制。。。。。随着报告主体及规模爆发新转变、新拓展，，，，，该项事情中一些问题需要进一步厘清。。。。。
一、未报告个人有关事项未必都组成违纪。。。。。该行为涉及漏报与瞒报的认定问题，，，，，应从行为实质准确掌握。。。。。漏报与瞒报在客观上都体现为不报告、未报告、不如实报告、不实时报告，，，，，但两者在主观方面有实质区别，，，，，这也是区分两者的要害因素。。。。。漏报是应报而遗漏报告，，，，，主观上体现为过失，，，，，反映出报告人对报告事情的不认真。。。。。瞒报是应报而遮掩不报，，，，，主观上体现为居心，，，，，即知道应当报告或应当知道应报告而不报告，，，，，反映出报告人对党不忠诚、不忠实。。。。。凭证《向导干部个人有关事项报告审核效果处理步伐》（以下简称《步伐》）第五条，，，，，及《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第七十三条第一款第（一）项之划定，，，，，审核效果为瞒报的，，，，，可能组成违纪，，，，，给予党纪处分，，，，，而对漏报，，，，，无论情节轻重，，，，，仅能给予组织处理，，，，，不可给予党纪处分。。。。。要确定未报告行为是否组成违纪，，，，，就要遵照《条例》划定的组成要件权衡，，，，，准确认定未报告行为的实质，，，，，不可因形式切合《步伐》第三条、第四条划定而直接认定为漏报或瞒报。。。。。实践中有的看似漏报，，，，，实为瞒报。。。。。如报告人为遮掩购置车位的资金泉源而不报告购置车位情形，，，，，形式上切合《步伐》第三条第（二）项划定的漏报行为“少报告房产面积或者未报告车库、车位、蕴藏间的”，，，，，并且不切合第四条第（七）项划定的瞒报情形“未报告房产1套以上（不含车库、车位、蕴藏间）的”，，，，，但其居心遮掩与漏报有实质区别，，，，，应认定为《步伐》第四条第（十）项划定的其他瞒报行为。。。。。而有的看似瞒报，，，，，实为漏报。。。。。如报告人配偶以他人之名购置无产权证的房产而对报告人遮掩，，，，，报告人确系不知情而未报告的，，，，，应认定为《步伐》第三条第（五）项划定的其他漏报行为。。。。。
二、瞒报未必都组成违纪。。。。。凭证《条例》第七条第一款划定，，，，，违纪行为具有三个要素：违规性、危害性和应受纪律处理或处分性，，，，，缺一不可。。。。。漏报行为虽然也有一定的违规性和危害性，，，，，但给予纪律处理或处分缺乏依据，，，，，以是不组成违纪。。。。。瞒报行为具有违规性和危害性，，，，，若有纪律处理或处分依据的，，，，，则组成违纪，，，，，否则不是违纪。。。。。如《条例》第七十三条划定的遮掩不报，，，，，只有抵达情节较重才华给予处分，，，，，因此情节较轻的不组本钱违纪行为。。。。。对组成违纪的瞒报行为，，，，，若切合《条例》第十九条划定情形，，，，，可以免予党纪处分，，，，，同时给予品评教育、责令检查、诫勉或组织处理。。。。。对组成违纪的瞒报行为，，，，，若具有加重处分情节的，，，，，也可以给予作废党内职务处分并匹配响应的政务处分。。。。。
三、准确认定遮掩不报的主观居心。。。。。组织人事部分经审核验证，，，，，对未报告行为作出漏报或瞒报的审核结论，，，，，但并非举行违纪事实认定。。。。。连系《条例》第三十三条第一、二款之划定，，，，，不可将组织人事部分的审核效果直接作为认定违纪甚至作来由分决议的事实依据。。。。。报告人陈述其居心瞒报个人有关事项的，，，，，要连系其填报详细内容、时机等因素，，，，，查明其瞒报的念头，，，，，判断其陈述与其他证据是否保存矛盾，，，，，阻止仅因其陈述而认定违纪事实。。。。。虽然念头不影响违纪的认定，，，，，但直接关系主观居心的认定，，，，，也是量纪的主要因素，，，，，应予以查明，，，，，不可因对该违纪行为的处分层次较轻或行为人认错悔错态度好而降低证实标准。。。。。对报告人辩白没有瞒报居心的，，，，，应通过调取有关书证、询问知情职员，，，，，连系其辩白的详细情形，，，，，判断其辩白是否有不对理之处，，，，，通过谈话使报告人熟悉过失实质而如实陈述。。。。。对报告人的辩白，，，，，应查明是对主观居心的辩白，，，，，照旧对行为性子、念头的个人明确。。。。。对性子、念头明确不当的，，，，，应当做好教育指导事情，，，，，使其规则态度。。。。。对证据确凿而报告人拒不认错的，，，，，应予严肃处理，，，，，在量纪时慎用从轻。。。。。
四、遮掩不报可能组成其他违纪行为甚至犯罪。。。。。凭证《条例》第二十四条第一款划定，，，，，一个行为同时冒犯两个违纪组成要件的，，，，，依处分较重的划定定性处理。。。。。当遮掩行为是其他违纪行为的组成要件之一或必定效果时，，，，，一般不再单独作违纪认定。。。。。如行为人违规收受他人现金、股票等财物，，，，，收受行为自己是违规的，，，，，而占有是收受财物的必需要件，，，，，否则不可认定为收受。。。。。既是违规或非法占有，，，，，对所收受的财物遮掩不报则是必定的后续行为。。。。。以是，，，，，综合较量《条例》第七十三条与第二十七条、第八十八条量纪轻重，，，，，应以违规受礼或受贿定性，，，，，不再就遮掩不报行为单独定性。。。。。但若是收受他人财物后，，，，，将财物用于购置房产，，，，，在个人有关事项申报时瞒报该房产的，，，，，必需同时对其遮掩不报行为凭证违反组织纪律行为举行认定。。。。。遮掩个人境外存款不报告，，，，，数额较大的，，，，，还涉嫌遮掩境外存款罪。。。。。所报收支显着凌驾正当收入，，，，，差额重大，，，，，个人不可说明泉源的，，，，，还涉嫌巨额工业泉源不明罪。。。。。
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